您当前的位置:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础信息公开 » 政策解读

《贵州省文化和旅游市场安全生产专项整治三年行动实施方案》及配套文件内容解读

发布时间:2020-06-17 16:38:16 文章字号:[] 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-1716338 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-06-17 16:38:16
文  号: 是否有效:
名  称: 《贵州省文化和旅游市场安全生产专项整治三年行动实施方案》及配套文件内容解读

首先我来解读《贵州省文化和旅游市场安全生产专项整治三年行动实施方案》的主要内容:

为深入贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》《文化和旅游部安全生产专项整治三年行动实施方案》国家文物局关于印发《全国文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动实施方案》《贵州省安全生产专项整治三年行动实施方案》等文件要求和谌贻琴省长、胡忠雄副省长等省领导关于安全生产专项整治三年行动工作的重要指示精神。我厅高度重视,于4月15日玉广厅长亲自挂帅只好着手拟定《贵州省文化和旅游市场安全生产专项整治三年行动实施方案》(以下简称《方案》),先后三次在厅党组会上研究审议相关内容,三次征求各市州及相关部门意见建议。经充分吸纳各地、各部门的意见和建议,形成正式文稿印发各单位。

下面就《方案》的主要内容与大家一起解读:

一、《方案》的总体思路和整治目标

主要围绕“认真贯彻习近平总书记关于“要针对安全生产事故主要特点和突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生”重要论述这根主线,加强我省文化和旅游行业安全专项整治,推进文化和旅游产业安全高效发展,确保全省文化和旅游市场安全生产形势稳定。一是要强化底线思维和红线意识,要坚持以问题、目标和结果为导向,深挖源头治理、系统治理和综合治理;二是要全面彻底的排查我们文化和旅游领域中存在的安全监管盲区、漏点死角,堵塞漏洞;三是要牢固树立“生命至上”理念,建立党政同责、一岗双责、齐抓共管和失责追责的安全生产责任制;四是要充分认清安全生产是民生工程、良知工程、底线工程,务必做细做实。

一、《方案》的主要内容

(一)建立和完善工作领导机制。建立以玉广厅长任组长,副厅级领导担任副组长,各市州文旅局主要负责人和相关处室负责同志组成领导小组。阵容之强,力度之大,重视程度之高,很显然的说明了安全生产专项整治工作的重要性、紧迫性和必要性。

(二)在整治重点方面紧扣文化和旅游行业的重心和中心工作。分别从A级旅游景区、文博场馆、文保单位、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐市场和游艺娱乐场所、演出市场、艺术品展览、旅行社(含旅游车队)和从业人员、旅游星级饭店、乡村客栈、民宿、旅游购物场所、文化和旅游环境等8各方面全方位、多层次、多角度的对涉文涉旅安全风险隐患进行梳理,并列出清单,做到问题排查有据可依、有章可循。每个整治重点都根据领导分工、各地文化和旅游局的职责、各处室职责进行具体分解,明确分年度完成任务、时间表、路线图,全面的构建了良好的工作互动平台,为后续的隐患排查、监督管理、责任落实和各项工作有序推动奠定了坚实的基础。

(三)压实责任到位,工作指向明确。

一是压实责任建立健全安全生产制度,进一步贯彻落实中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省安委会《全省安全生产专项整治三年行动计划》要求,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,健全完善安全生产管理责任体系,把文化旅游行业安全生产工作的落实与相关评定、奖励相挂钩制度,增强考核针对性。进一步健全完善安全生产约谈、警示通报和挂牌督办制度,运用失信联合惩戒、守信联合激励等制度措施,增强安全生产实效性,有效增强各单位做好安全生产工作的责任心和紧迫感,进一步强化安全生产主体责任落实

二是深化重点领域的风险防控,要健全事中事后监管机制,强化对重点时期、重点地段、重点时段、重大活动等环节的监督检查,督促检查经营单位安全生产隐患排查治理台账内容应包括隐患内容、整改意见、整改期限、整改结果等,严把安全许可、安全容量、安全检查、秩序维护“四道关”,严防拥挤踩踏等群死群伤事故发生,要把社会舆论引导与文化旅游产业发展同安排、同部署、同检查、同落实,形成长效机制,做到定期排查、定期研判,及时解决工作中实际存在的问题,确保各项措施落实到位。

三是提升应急处置能力和队伍建设。要进一步加强应急管理,健全完善应急预案,组织开展有针对性的综合演练、专项演练和现场处置演练,将旅游安全责任和防范措施落实到企业的每个环节、每个岗位和每个员工,提高应急突发事件的预警预判和应急处置能力。应急反应方面要在旅游旺季联合运管、市场监管、交通、卫健、自然资源等部门开展集中整治,健全高风险旅游项目安全管理制度,落实监管责任,消除监管盲区。要积极协调行业协会及社会各界做好应急救援物资、医疗救护物资储备工作,确保遇有突发情况和自然灾害是以满足不时之需。在应急处置方面要按照统一指挥、组织有序、分工明确、条块协调、保障有力、信息及时的原则,开展突发事件的处置工作,避免和杜绝因小舆情造成更大的社会舆情事件和经济损失。积极主动开展安全暗访发现和解决旅游景区、乡村旅游点、文博场管、娱乐场所等存在的安全隐患,按照各成员单位列出的涉文涉旅安全检查内容作为检查活动参考依据,重点要加强对旅游客运、漂流游船、索道电梯、卫生防疫、消防应急、反恐防暴、汛期防洪、恶劣天气、地质灾害等方面开展明察暗访工作

四是加强预警提示和信息发布。依托“一码游贵州”等旅游安全预警、景区预约提示系统,实时动态发布全省各主要景区的各类预警信息。通过互联网媒体渠道对外发布重大天气过程可能引发的泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害隐患,落实地质灾害监测预警工作;及时通报公开环境污染可能造成的危害,封闭、隔离或者限制开放旅游相关景区和场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动;

五是建立安全智能化监管平台。探索将企业智能监控与全省旅游系统等多个平台对接。实现在线实时监测,构建高危区域智能巡防机制,有效解决监管人手不够、情况不明、漏管失控等问题。完善智能通讯系统建设。确保游客在游览过程中遇见突发事件能及时与外界联系、沟通的便利性。杜绝出现无信号,难以和外界联系的现象。

六是把文化和旅游行业安全生产宣传工作纳入辖区党政宣传工作总体部署,运用报、网、端、微等主要媒体和各类平台,广泛发布文旅安全生产、风险防范提示和相关知识,加强对基层文化和旅游部门、企业单位负责人等重点人群安全生产教育培训,利用“3.15”、“5.19”及节假日公共公益宣传活动,加强旅游景区、乡村旅游点,文博、文物单位,互联网上网服务、娱乐场所等文化和旅游单位消费者的安全宣传。

以上六个方面详尽阐述了文化和旅游系统如何稳步提升监管能力和综合治理能力,基本全面的回答了“查什么、管什么”、“怎么查、怎么管”,“谁来查、谁来管”的问题。

(四)年度计划清晰,时间安排符合工作实际。每一项整改重点都根据实际工作推进情况标明了完成时限,工作内容客观务实,各项工作按照国家文旅部和省委省政府、省安委办的要求进行了时间部署,各市州文化和旅游局及主管部门要认真把握每个时间节点,稳步推进各项工作有序有效。

三、保障工作措施

根据《方案》整体部署,一是要加强组织领导。进一步明确和落实安全生产主体责任、监管职责。强化监管执法,形成层层负责、人人有责、各尽其责的工作体系;二是严格督查督导。切实把整治工作作为发现隐患问题、落实整改和化解风险、消除隐患的全过程,对发现的隐患和问题,列出清单,落实整改责任和措施,对存非法违法、不具备安全生产条件和存在重大安全隐患拒不整改或到期整改不到位的等安全隐患,严格按照国家相关的法律法规处理;三是严格问效问责。建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制,要做到不留死角、不松懈麻痹、不姑息迁就;对工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,坚决问责。对因工作失职渎职,造成事故发生的,移交司法部门依法严肃追究法律责任。四是要建立健全联合执法工作机制,凝聚工作合力,加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度,提升执法检查效能,对主动发现、自觉报告的问题隐患,加强跟踪指导服务。五是要分时段、分年度、分区域、分环境采取多种形式,利用各类互联网媒介载体广泛深入开展多层次、多元化的安全宣传活动。

根据国家文化和旅游部、国家文物局和省委省政府关于安全生产专项整治的总体要求,在制定本《方案》的基础上,还补充制定了《贵州省文化和旅游市场安全专项整治三年行动风险隐患问题清单》以及《贵州省A级旅游景区(乡村旅游点)旅游安全生产应急指南》《贵州省旅行社安全生产应急指南》《贵州省旅游星级饭店(客栈)安全生产应急指南》《贵州省旅游客运公司安全生产应急指南》《贵州省文化市场经营场所安全生产应急指南》《贵州省文物(文物保护单位、博物馆纪念馆场所)安全突发事件应急指南》等配套文件,作为在实际工作的指导性文件,各单位一定要充分利用好这些应急指南,制定和完善符合本地区的实施方案和各类应急预案。



媒体解读

上一篇:
下一篇:

相关信息

微博

微信

行游
贵州

关闭