省旅发委大兴调查研究之风开展研究问题破解难题竞赛活动工作方案

发布时间:2016-05-20 10:59:39 文章字号:[] 视力保护色:

    为充分发挥调查研究在制定和实施决策中的重要作用,推动全省旅游业重大决策部署落地落细,提高干部执行落实力,按照《省人民政府办公厅关于在全省政府系统大兴调查研究之风开展研究问题破解难题竞赛活动的意见》(黔府办发〔2016〕11号)要求,结合实际,特制定本方案。


   
一、竞赛活动目的


    以解决突出问题为导向,围绕贯彻落实党中央、国务院、省委省政府深化旅游业改革发展重大决策部署中最突出最紧迫的问题、推进旅游业转型升级中的关键环节和瓶颈制约问题、群众及游客最关心最直接最现实的利益问题,突出当前旅游业发展的重点、难点和痛点,深入调查研究,把情况搞明、问题搞透、措施搞准,为全力打造山地旅游发展升级版、助力脱贫攻坚和同步小康出新招、实招、好招、硬招。通过开展研究问题破解难题竞赛活动,切实增强全委机关学习的自觉性,引导干部职工吃透上情、了解省情、熟悉行情,争做推动旅游提质增效的行家里手,提升查找问题、发现问题、解决问题的能力;比一比谁的点子多、对策多,比一比谁化解矛盾、破解难题的新方法、新亮点多,让研究新情况、解决新问题在我委机关蔚然成风。


   
二、竞赛活动主体及分工


    委主要领导是开展调查研究的第一责任人,各班子成员及分管负责人、机关各处室负责人是开展调查研究的直接责任人。按照分工合作原则和竞赛活动需要,结合班子分工和处室职能职责,现将竞赛活动参赛人员分组如下。
    总负责:李三旗 (省旅发委党组书记、主任)
    第一组:组长 郑旭 (省旅发委副主任 )
    成员: 丁克斌 马小成 敖克模 岳江山;
    第二组:组长 牟勇 省旅发委副主任
    成员:李平 邹晓风、傅瑜、娄明聪、陆易成;
    第三组:组长 史静一 省旅发委总规划师
    成员:李芳、刘锴、周江、潘磊;
    第四组:组长吴迈(省旅发委副巡视员)
    成员:陈维莎、陈德乾、李青、王旎


    各组要根据竞赛活动内容,结合职能职责和工作实际,自选内容、自拟题目,研究制定调研工作计划,深入开展调查研究,形成高质量的调研成果,并于10月20日前将调研报告及调研成果汇总报法规处。各组组长每年要领衔开展2-3项重点调研,亲自推进调查研究工作,各组成员要切实抓好落实。


   
三、竞赛活动内容


  
(一)深入开展调查研究


    1.调研重点。一是紧扣重大决策开展调研。围绕党中央、国务院,省委、省政府出台的深化旅游业改革发展系列重大决策部署的贯彻落实开展调查研究。二是紧扣重要任务开展调研。围绕《省政府工作报告》、《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确的旅游业主要目标任务,做优做强旅游长板,打造“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌等开展调查研究。三是紧扣重点改革开展调研。围绕推进旅游业供给侧结构性改革、深化旅游业体制机制改革等重点任务落地开展调查研究。四是紧扣重大工程开展调研。围绕旅游扶贫工程、100个旅游景区建设、全域旅游、智慧旅游等重大项目建设推进开展调查研究。五是紧扣民生实事开展调研。围绕旅游厕所、旅游“双创”、“创客痛客”计划等开展调查研究。

 
    2.调研方法。一是实地调研。通过深入基层,深入一线,深入企业,进村入户,走访基层干部和群众,蹲点调查,了解第一手资料和情况。二是重点调研。通过明查暗访、回访复查、随机抽查等方式,对重点问题、重点领域开展调查研究,调查掌握真实问题和情况。三是比较研究。通过研究比较本地和外地、本单位和外单位工作中好的做法和成效,发现短板和不足,提出改进工作的思路和办法。四是座谈交流。通过与基层干部和群众召开座谈会、与相关领域专家和学者召开座谈会等方式,积极利用外脑,共同查找问题、分析原因、提出建议。五是统计分析。充分借助大数据和互联网,利用现代信息技术和海量数据,通过分类统计、定量分析,对工作规律进行科学分析和研判。


    3.调研成果。在调查了解真实情况、研究分析问题本质的基础上,认真撰写调研报告。调研报告是调研成果的集中反映,做到查找问题精准、研究分析透彻、措施建议可行。确保观点正确、逻辑严密、文字简洁、文风朴实。


   (二)全力破解难题


    1.聚焦突出问题。坚持问题导向,重点破解陈敏尔书记在第十一届旅游产业发展大会上提出的旅游发展三大方面的痛点和问题,聚焦孙志刚省长在全省加强旅游服务工作电视电话会议上提出的“五个不适应”问题,主要包括:一是旅游业自身发展存在的客源结构、产品结构、景区结构不均衡问题,以及门票收入占比高、人均消费水平低、市场开拓能力弱等制约旅游发展质量和效益提升的问题。二是配套设施及服务方面,主要是旅游业发展的软硬件配套设施和服务环境问题,包括交通信息等基础设施不完善、旅游服务设施不健全、旅游环境亲和力和便捷性不够等。三是旅游体制机制和人才队伍方面,主要有景区经营管理体制不完善、旅游投融资机制不健全、旅游人才总量不足,旅游市场主体散、小、弱等。四是旅游行业推进大扶贫、大数据两大战略行动,加快供给侧结构性改革和生态文明建设等方面存在的突出问题等。


    2.破解工作难题。一是列出难题清单。各处室要围绕制约旅游业发展和影响工作落实的突出问题,结合实际梳理出不少于5个的具体难题,逐项建立清单,明确责任、目标要求,将工作落实到岗、量化到人。二是研究对策措施。对工作难题进行认真剖析,找准症结和关键,对思想认识、方法手段、体制机制、责任落实等不同原因造成的问题,分类制定破解方案,明确有针对性的破解措施。三是全力破解难题。大胆探索、创新方式,充分借鉴其他地区和部门破解难题的成功经验,以改革创新的精神先行先试,争取在重点领域率先实现突破。


    3.抓好成果运用。要定期对破解难题竞赛活动进行总结,把破解难题与工作决策有机结合起来,及时将破解难题成果转化为决策服务,促进完善既有措施、制定出台新兴政策,精心组织实施,努力取得实效,巩固竞赛活动成果。针对共性、普遍性问题的破解,要转化为统一的政策措施,推进相关工作顺利开展;对苗头性、倾向性问题的破解,要转化为预防措施,推动相关工作及时纠偏;对典型性、代表性问题的破解,要转化为经验措施,指导相关工作加快推进。


 
   三、竞赛活动步骤


    竞赛活动分三个阶段。


   (一)第一阶段:制定方案(2016年5月1日-5月31日)。由委办公室结合实际,从竞赛活动目的、主体、分工、内容步骤及要求等方面,认真研究制定竞赛活动方案,明确责任及时限要求。


   (二)第二阶段:组织实施(2016年6月1日-10月20日)。各组按照竞赛活动分工、内容及步骤开展竞赛活动,班子成员紧扣调研重点深入开展领题调研,完成调研报告的撰写工作。


   (三)第三阶段:成果评选(2016年10月20日-10月30日)。采取干部职工自评、专家评审、服务对象评价、第三方评估等多种方式,对各组研究问题和破解难题竞赛成果进行自评,评选出不同等次。


   
四、工作要求


   (一)强化组织领导。各组组长、各处室负责人要把竞赛活动作为提高全委机关执行力、落实力的重要举措来抓,根据分工安排开展工作动员、做好人员分工、强化组织调度,确保竞赛活动在本小组、本处室有序推进。


   (二)开展督查问效。2016年10月20日前,各组要将2项以上成果或破解难题典型案例报委办公室。办公室将按照委主要领导安排,对各组竞赛活动推进落实情况进行汇总和通报,并于2016年10月31日前推荐2项优秀成果参加省组织的优秀成果评选。


   (三)加强舆论宣传。在破解难题活动中方法创新、成效显著、社会反响好的先进典型,要通过贵州日报、中国旅游报等媒体进行广泛宣传,在贵州省旅发委门户网站、微信微博等开设专栏,展示调研成果,营造良好氛围。


   (四)严守工作纪律。组织开展大兴调查研究之风研究问题破解难题竞赛活动时,要严守中央八项规定和省委十项规定,遵章守纪,务求实效。

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